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(一)部门职能简介
根据《中共阿坝州委办公室、阿坝州人民政府办公室关于印发〈阿坝州国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(阿委办发〔2024〕66号)文件规定,阿坝州国有资产监督管理委员会(简称州国资委),是州政府工作部门,为正县级主要工作职责为:
(1)根据州政府授权,依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责,监管所监管企业的国有资产,加强国有资产的管理工作。
(2)研究拟订国有资产管理的地方性法规、行政规章草案,制定或拟订有关制度;依法对各县(市)国有资产管理进行指导。
(3)承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任,建立和完善国有资产保值增值指标体系,制定考核标准;通过产权登记、统计、审计、国资国企在线监管平台等方式对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管;负责所监管企业工资分配管理工作,制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。
(4)指导推进国有企业设立、改革、重组、改制,以及公司章程制定及修改等工作,推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构,推动国有经济布局和结构的战略性调整。
(5)通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核,并根据其经营业绩进行奖惩,建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营者激励和约束制度。
(6)参与制定国有资本经营预算有关管理制度。提出所监管企业年度国有资本经营预算建议草案。组织和监督所监管企业国有资本经营预算的执行。编报所监管企业年度国有资本经营决算草案。负责组织所监管企业上缴国有资本金收益。
(7)根据州委授权,负责部分国有资产在县(市)的重点国有企业负责人的任免等管理工作。负责州属监管企业中层管理人员任职备案管理工作。
(8)督促指导州属监管企业党的建设工作。
(二)2025年重点工作
1.持续深化国企改革,优化资本布局。加快建设全州交通旅游接驳统一大市场,整合开发酒店民宿、草原自驾游,布局建设旅游驿站,启动建设以“理小路”“阿若红草原风光路”等为重点的全国交旅融合先行示范区。谋划推动锂产品深加工,加快松潘东北寨金矿勘探,深度参与光伏、风电资源开发,布局全州智慧电网,支持新增电力就地消纳。加快建设产业冷链物流基地,整合开发牦牛、青稞等特色产业园区,研究“九寨沟”矿泉水品牌开发,完善产品质量监测溯源体系,打通线上线下销售渠道,促进“净土阿坝”品牌产品进商圈、进市场、进景区、进网络。加强资质能力建设,加快形成多种类、多层次的建筑企业资质体系,提升市场竞争力,积极参与关键领域和重大项目建设。
2.持续优化监管体制,提升监管质效。突出“放得活、管得住”,坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一,大力推进国资监管理念、重点、方式等多方位转变,修订完善国资监管、投资监管、经营业绩考核等办法;进一步厘清政府、国资委、国有企业之间的权责边界,制定完善“一企一策”授权放权清单并动态调整;强化国资监管平台运用、综合督导、内部审计和后评价等方式强化事中、事后监管;实施“一企一策”分类考核,健全以管资本为主的国有资产监管体制。持续抓好安全生产、防汛减灾、信访化解等工作,维护国资系统安全平稳发展环境。
3.持续强化管理基础,激活内生动力。以“接得住、行得稳”为落脚点,进一步细化州属国企党委会、董事会、经理会等各层级权责边界、决策机制等,确立“集团总部(一级公司)—运营公司(二级公司)—执行公司(三级公司)”的管控架构。构建涵盖全业务领域及管理环节、全体岗位及责任人员的综合管理标准化体系,提升员工工作效能。建立以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据、适应市场竞争的薪酬管理制度,全面推行州属国有企业管理人员末等调整和不胜任退出制度,清晰界定“退出”标准,实现国企管理人员能上能下、能进能出。
4.持续硬化自身建设,提升能力素质。坚持和加强党的领导,党建引领融入国资国企工作全过程。巩固拓展主题教育成果,严实“第一议题”“第一主题”要求,坚持“联学+列席旁听”制度,持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。采取“走出去”“引进来”等方式,向先进学、典型学,不断提升业务能力。抓好干部队伍建设,鲜明“有为才有位,有位更有为”选人用人导向,加强干部关心激励。务实推进托底性帮扶和“联心同行”,在产业培育、基础建设、稳岗就业等方面彰显国资国企担当。坚持一体推进“三不腐”走深走实,干净做事、清爽做人。
二、部门预算单位构成
本部门预算单位1 个,其中内设职能科室 5个。
总编制18名,其中:行政编制 15名,参照公务员法管理的事业编制 0 名,其他事业编制 0名,行政工勤3名。在职人员总数 17名,其中:行政人员14名,参照公务员法管理的事业人员 0 名,其他事业人员0名,行政工勤3名;退休人员6名(在社保领取工资);编外长期聘用人员2 名。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则,阿坝州国有资产监督管理委员会所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入492.76万元,事业收入0万元,其他收入0万元,支出包括:社会保障和就业支出54.99万元,卫生健康支出20.15万元,资源勘探工业信息等支出362.82万元,住房保障支出26.94万元。阿坝州国有资产监督管理委员会2025年收支总预算492.76万元,比2024年438.81万元收支预算总数增加53.95万元,主要原因:各项保险基数、住房公积金基数、工资、津贴、高海拔工龄折算补助正常调整。
(一)收入预算情况
阿坝州国有资产监督管理委员会2025年收入预算492.76万元,其中:上年结转0万元,占0%;一般公共预算拨款收入492.76万元,占100%;事业收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。
(二)支出预算情况
阿坝州国有资产监督管理委员会2025年支出预算464.91万元,其中:基本支出421.21万元,占90.6%;项目支出43.7万元,占9.4%。
阿坝州国有资产监督管理委员会2025年财政拨款收支总预算492.76万元,比2024年财政拨款收支总预算438.81万元增加53.95万元,主要原因:各项保险基数、住房公积金基数、工资、津贴、高海拔工龄折算补助正常调整。
收入包括:本年一般公共预算拨款收入492.76万元;支出包括:社会保障和就业支出54.99万元,卫生健康支出20.15万元,资源勘探工业信息等支出362.82万元,住房保障支出26.94万元。
(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况
阿坝州国有资产监督管理委员会2025年一般公共预算当年拨款492.76万元,比2024年预算数增加53.95万元,主要原因:各项保险基数、住房公积金基数、工资、津贴、高海拔工龄折算补助正常调整。
(二)一般公共预算当年拨款结构情况
社会保障和就业支出54.99万元,占11.83%;医疗卫生与计划生育支出20.15万元,占4.33%;住房保障支出26.94万元,占5.79%;资源勘探工业信息等支出362.82万元,占78.04%。
(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.资源勘探信息等支出(215)国有资产监管(07)行政运行(01),2024年预算数为319.12万元,主要用于:工资福利支出244.97万元;商品和服务支出57.24万元;对个人和家庭补助支出16.91万元。
2.社会保障和就业支出(208)对机关事业单位基本养老保险基金的补助(05)机关事业单位养老保险缴费支出(05),2024年基本养老保险缴费预算数为36.66万元,主要用于:在职人员养老保险缴费支出。
3.社会保障和就业支出(208)对机关事业单位基本养老保险基金的补助(05)机关事业单位职业年金缴费支出(06),2024年预算数为18.33万元,主要用于:在职人员职业年金缴费支出。
4.卫生健康支出(210)行政事业单位医疗(11)行政单位医疗(01),2024年预算数为16.04万元,主要用于:在职人员医疗保险缴费支出。
5.卫生健康支出(210)行政事业单位医疗(11)公务员医疗补助(03),2024年预算数为4.11万元,主要用于:在职人员公务员医疗补助缴费支出。
6.住房保障支出(221)住房改革支出(02)住房公积金(01),2024年预算数为26.94万元,主要用于:在职人员住房公积金缴费支出。
7.资源勘探信息等支出(215)国有资产监管(07)一般行政管理事务(02)2025年年预算数43.7万元项目经费: 国资国企负责人及州属国有企业资产统计工作培训经费10万元、 办公设施设备采购1.7万元、 国资监管工作经费30万、法律顾问服务费用2万元。
六、一般公共预算基本支出情况说明
部门(单位)2025年一般公共预算基本支出421.21万元,其中:人员经费363.96万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费57.24万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通工具运行维护费、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
阿坝州国有资产监督管理委员会2025年“三公”经费财政拨款预算数23.28万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费0.88万元,公务用车购置及运行维护费22.4万元。
(一)2025年因公出国(境)经费0万元。
(二)2025年公务接待经费0.88万元。较2024年预算经费降低0.04万元,降低4.5%。
(三)2025年公务用车购置及运行维护费22.4万元。较2024年预算经费增加0万元,增长0%。
八、政府性基金预算支出情况说明
阿坝州国有资产监督管理委员会2025年政府性基金预算拨款安排的支出0万元。较2024年预算经费增加0万元,增长0%。
九、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费
阿坝州国有资产监督管理委员会2025年机关运行经费财政拨款预算为57.24万元,比2024年预算增加0.79万元,增加1.38%。
(二)政府采购情况
2025年阿坝州国有资产监督管理委员会安排政府采购预算0万元。
(三)国有资产占有使用情况
截至2024年12月31日,我单位固定资产167.43万元。
(四)绩效目标设置情况
2025年阿坝州国有资产监督管理委员会通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款43.7万元。
十、名称解释
(一)财政拨款收入。指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度,部门预算中反映的财政拨款仅包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。
(二)事业收入。指所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
(三)事业单位经营收入。指所属事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
(四)其他收入。指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入,主要是所属行政事业单位按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
(五)用事业基金弥补收支差额。指所属事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金弥补本年度收支缺口的资金。
(六)上年结转。指所属行政事业单位以前年度尚未完成、结转至本年按原规定用途继续使用的资金和以前年度已完成项目剩余资金经批准用于新用途使用的资金。
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